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조선의 핵무력 법제화를 어떻게 해석할 것인가?

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작성자 강산 기자 작성일22-10-04 11:02 조회2,201회 댓글3건

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조선의 핵무력 법제화를 어떻게 해석할 것인가?

현 미국과 한국 당국의 근시안적 시각은 놀랍다. 이런 상황이 여러 번 있어 왔고, 그래서 조선은 핵정책법령을 통과시킴으로써 조선의 핵 능력은 협상할 수 없다는 입장을 재확인하기로 했다. 그것은 아무의 어떤 환상도 통하지 않을 것이며, 또한 누군가가 이것을 잊어버렸을 경우에 대비하여, 조선 헌법이 조선 핵무기보유국 지위를 명시하고 있다는 것을 상기시키기 위한 것이다. 이 지위는 군사교리에도 명시되어 있다. 채택된 법안은 조선이 핵무기를 포기하도록 압박하려는 헛된 희망을 좌절시키기 위해 그것을 확인시켜 준다. 따라서 새 법은 무엇보다도 핵보유가 합법적이고 양도할 수 없는 권리라는 점에서 조선이 비핵화협상조차 하지 않을 것임을 강조하고 있다.



https://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/analytics/how-to-interpret-north-korea-s-nuclear-forces-policy-act/


저자:알렉산드르 보론초프(Alexander Vorontsov).역사학 박사,러시아 과학아카데미(RAS)동양학연구소의 코리아 및 몽골 부서장.

역자:이승규.통일시대연구원 연구위원.


조선민주주의인민공화국 제14기 최고인민회의에서 조선의 핵무력정책법 통과라는 중요한 사건이 발생했는데,이는 즉시 전 세계적으로 뜨거운 주목을 받게 되었다.이 법은 세계 비확산체제에 관한 국제법적 측면과 한반도 정치·군사적 상황의 양상과 관련된 지역적 측면,그리고 그것이 어떻게 발전해 왔는지에 모두 관련되어 있다.

우선 이 법안이 핵무기 보유국 지위를 주장하고 이 능력으로 국제적 인정을 받는 조선의 전략적 정책에 중요한 연결고리가 된다는 점을 강조해야 한다.

이 법안의 제정은 뜻밖이었다.북한은 이미 법률 분야에서 국가 핵무력의 정당성을 주장할 만큼 충분히 해왔기 때문에 이 조치는 불필요해 보일 수도 있다. 2013년,핵무기법이 통과되었고,그 후 핵보유국 지위조항이 모든 국가에 있어서 가장 중요하고 법률적인 기구인 조선헌법에 도입되었다.

그러나 북조선이 그 법안을 통과시킨 데에는 확실한 논리가 있었다.첫째,이전의 법적 행위는 핵무기에 관한 중요한 조항과 세부사항을 공개하지 않은 채 다소 짧았다.주요 비공식 외교회의는 물론 또 다른 상황에서,조선대표들은 다음과 같은 발언을 자주 들었다. “만약 당신이 핵보유국이라고 주장한다면,적어도 당신의 핵교리(핵 5의 모든 구성원들이 가진 핵무기의 성격,목적,기능,사용조건,그리고 저장 등을 정의)를 지구촌에 제시하라.”조선 대표들은 국가적인 핵교리가 정립되지 않았기 때문에 이 질문들에 대해 의미 있는 말을 할 수 없었다.새로운 법은,이전의 몇몇 문서들과 비교했을 때,확실히 훨씬 더 자세하고 철저하게 정교한 입법이다.

이 법령은 핵무기의 목적,핵무기의 구성,그들의 지휘와 통제,그리고 다른 나라에 대한 핵무기 및 기술의 비확산에 관한 책임 있는 핵보유국가로서의 조선의 의무에 관한 11개 조항을 포함하고 있다.이 문서에는 사용원칙과 사용조건,동원,안전유지 및 보호,대량강화,갱신 등이 정리되어 있다.

"군대와 관련된 정책 및 조선의 핵무기사용에 대한 법적 틀을 공표하는 것은 핵보유국과 핵무기 오남용을 방지하기 위한 것이다.–궁극적으로,핵전쟁의 위험을 근본적으로 줄이는 것이다."

이 문서는 핵교리의 위상을 주장할 수 있으며,조선은 핵교리를 그렇게 제시하려 했던 것으로 보인다.객관적으로 볼 때,이 법령은 조선의 핵무기 보유국 지위를 법적으로 인정하는 것이다.

둘째,조선이 이 법을 지지하는 것은 이제 미국과 한국 측의 '적대 고조'(이것은 조선에서 전통적으로 사용하는 용어이다)에 대한 대응으로 볼 수 있다.김정은 총비서와 정기적으로 친서를 주고받던 도널드 트럼프 대통령 시절처럼 국제환경이 상대적으로 조선에 유리했다면,우리는 군사분야에서 미국 및 한국과의 고위급 대화와 상호자제가 결합되는 것을 목격했을 것이다.–그러한 환경은 아마도 평양이 핵에 집중하는 것을 막을 것이고,이런 법안은 결코 공포될 수 없었을 것이다.

그러나 지난 1년 반 동안,조선은 미국과 한국의 현재 지도부가 대립과 벼랑끝 전술을 조금씩 강화하고 있다는 것을 알 수 있었다.미국과 그 동맹국들이 최근 취한 조치들 중에 군사훈련의 강화가 포함되어 있다.조선의 안보가 군사적,기술적 수단보다는 정치적 수단으로 보장될 수 있다는 것을 설득하는 것은 다소 어렵다.실제로,조 바이든과 한국의 새 대통령 아래에서,조선에 대한 압박은 고조되어 왔다.윤석열이 대통령이 되면서 그의 우경화팀은 '군사력을 압도해 북한의 도발을 막는다'는 원칙을 공식화했고,이는 사실상 대결정책으로 전환한 것이다.

이런 전략을 구사하면서 서울은 비무장지대를 비롯한 실질적인 차원에서 조선군 부대와의 국지적 충돌 가능성을 전망할 뿐 아니라 폭넓게 논의한다.새 대통령은 많은 분석가들에게 단지 그의 선거운동의 부작용으로 보이는 조선 미사일기지에 대한 예방타격의 타당성에 대한 위험한 발언을 했으며,이 무모한 발언을 추종하는 다른 고위 관리들에 의해 채택되었다.

남북 간 첫 공개 말싸움은 2022년 봄 서욱 국방부 장관이 4월 1일 우리 군이 미사일 발사 징후가 뚜렷할 경우 "발사장에 대해 정밀타격할 수 있는 능력과 태세를 갖추고 있다"고 강조하면서 이뤄졌다.그의 발언은 윤석열이 북한의 공격을 막기 위해 선제타격 방침을 밝힌 것과 맥이 닿았다.그는 또한 오랜 시간이 지난 후 처음으로 북한을 다시 "적"이라고 불렀다.

다음 날,조선 지도자의 여동생인 김여정 당 중앙위원회 부부장의 답변이 이어졌는데,그는 한국이 핵무장한 국가를 군사공격으로 위협하기 전에 그 결과를 재고해야 한다고 시사했다.그럼에도 사흘 뒤 논란이 계속되자 윤석열은 "선제타격은 임박한 위협에 대비해 한국이 취할 수 있는 선택지로 남아 있다"고 확인했다.

조선에 외교적 노력의 '무희망'을 보여주는 중요한 신호는 미국과 한국이 조선이 반복적으로 거부하는 CVID(완전하고 검증가능하며 불가역적인 비핵화)우선 공식으로 회귀한 것이다.이 공식은 대화와 광범위한 경제지원 가능성에 앞서 조선이 완전하고 검증가능하며 돌이킬 수 없는 군축을 위해 취해야 할 실질적인 조치를 의미한다.이러한 접근은 윤석열이 2022년 8월 15일 기조연설에서 반복했다.따라서 조선은 이제 협상의 여지가 없다고 본다.이 문제 해결을 위한 외교적 전망은 보이지 않는다.김여정은 윤석열의 '대담한 제안'에 대한 혹독한 분석을 통해 그의 재임 기간 남북관계의 관점을 공식화했다.

“제발 좀 서로 의식하지 말며 살았으면 하는 것이 간절한 소원이다.”

더욱이2022년8월22일부터9월1일까지 열린 한미 연합훈련 을지프리덤실드가2017년 이후 처음으로 재개돼 계속 이어질 것으로 보인다.나아가서,정부 당국자는"강화된 압박과 제재"만이 조선이 핵 군축의 길에 나서도록 설득할 수 있기 때문에 강력한 입장에서 정책을 추진할 것이라고 말한다.

현 미국과 한국 당국의 근시안적 시각은 놀랍다.이런 상황이 여러 번 있어 왔고,그래서 조선은 핵정책법령을 통과시킴으로써 조선의 핵 능력은 협상할 수 없다는 입장을 재확인하기로 했다.그것은 아무의 어떤 환상도 통하지 않을 것이며,또한 누군가가 이것을 잊어버렸을 경우에 대비하여,조선 헌법이 조선 핵무기보유국 지위를 명시하고 있다는 것을 상기시키기 위한 것이다.이 지위는 군사교리에도 명시되어 있다.채택된 법안은 조선이 핵무기를 포기하도록 압박하려는 헛된 희망을 좌절시키기 위해 그것을 확인시켜 준다.따라서 새 법은 무엇보다도 핵보유가 합법적이고 양도할 수 없는 권리라는 점에서 조선이 비핵화협상조차 하지 않을 것임을 강조하고 있다.

한미 양국의 구체적인 조치에 대한 대응으로 한미 군사동맹의 지속적인 위협 속에서 새 법의 특정조항이 만들어진 것으로 보인다.김정은은 2022년9월8일 최고인민회의 연설에서"경제원조를 대가로 북한의 핵포기를 유도하겠다"는 윤석열의'대담한 구상'에 대해 언급했다.

"우리 세대는 적의 음흉한 설법에 굴복하거나,오직 자신의 안녕을 위해,그리고 오늘 마주치는 고난을 피하기 위해 끈질긴 압력에 굴복하지 않을 것이다.또한 핵무기를 포기하는 대가로 눈에 보이는 경제개선이나 더 높은 생활수준을 바라지 않을 것이며,이는 우리 공화국의 안보와 세대의 안전을 보장하는 것이다.“

우주정보부 등 미국 정보기관과 한국은 김정은의 전국 동선과 거주지 등을 면밀히 지속적으로 감시하고 있으며,워싱턴과 서울의 일부 관리들은'참수타격'의지를 거듭 표명하고 있는 것으로 잘 알려져 있다.즉,김정은과 그의 직계가족을 제거하기 위한 예방적 타격이다.분명히,조선 지도자에 대한 이런 지속적인 추적에 대한 대응으로,이 법안은"국가 지도부와 국가 핵 군대의 지휘체계에 대한 적대세력의 실제 또는 잠재적 핵 및 비핵 공격이 임박했을 때"조선이 예방적인 핵공격을 할 수 있도록 한다.

윤석열정부 국방장관의 호전적인 발언에 대해 조선은 새 법에 다음과 같은 경고를 담았다.

"조선은 비핵국가가 다른 핵국가들과 결탁하여 조선에 대한 공격이나 공격행위에 가담하지 않는 한,비핵국가에 대한 핵 타격이나 핵사용을 위협하지 않는다."

미국과 한국은2022년 봄부터 조선이 가능한 한 빨리 핵실험을 하도록 강요하고 본질적으로 도발해 온 것으로 보인다.워싱턴과 한국정부 관계자들은 구체적인 날짜를 정하면서 기정사실처럼 자신 있게 이 문제에 대해 말하고 있다.바이든 대통령의 방한일자인5월9일(윤석열 대통령 취임식), 5월19일, 8월 하순을 한미 합동작전 기간으로 거론했다.우리가 아는 바와 같이 이러한 예측은 실현되지 않았지만,언론에서는 벼랑끝 전술이 끊이지 않았다.나중에 그들은 조선의 주요 정치명절을 언급했다. 9월9일 공화국 창건일, 10월10일 조선노동당 창건일.

마침내,평양은 이러한 집요한 요구에 응했다.조선의 국가 창건일 전날,군사나 기술적인 면에서가 아니라 법적,정치적,정보영역에서 핵을 (주:핵무력법제화 발표)"날렸다".

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댓글목록

llucklinn님의 댓글

llucklinn 작성일

North Korea's pursuit of nuclear weapons dates back to the 1960s and has been a subject of concern for the international community https://magictiles3.co/. Understanding the historical development of its nuclear program can shed light on its motivations and intentions.

farreda님의 댓글

farreda 작성일

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MoseJustason님의 댓글

MoseJustason 작성일

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